Arbeitssicherheit: Gefährdungsbeurteilungen, Unterweisungen, PSA, Freigabeprozess

Technisches Facility Management: TFM » Konzept » Anhänge zum Betriebskonzept TTS im TFM » Arbeitssicherheit: Gefährdungsbeurteilungen, Unterweisungen, PSA, Freigabeprozess

Arbeitssicherheit mit Gefährdungsbeurteilungen Unterweisungen PSA und Freigabeprozessen im Facility Management — Anhang Arbeitssicherheit

Geltungsbereich. Der Auftragnehmer hat für sämtliche im Rahmen des TTS-Vertrags erbrachten Leistungen ein arbeitsschutzkonformes Sicherheitsmanagement für Mobilisierung, Regelbetrieb, Störungsbeseitigung, Instandhaltung, Inspektion, Prüfungen, Projektleistungen, Fremdfirmensteuerung und wiederkehrende Sondertätigkeiten einzurichten und fortlaufend zu betreiben. Das Sicherheitsmanagement muss mit den Betreiberpflichten des Auftraggebers, den Standortregeln, den Vorgaben der Baustellen- und Inbetriebnahmephase sowie den Anhängen A12, A13, A29 und A38 abgestimmt sein. Grundlage sind mindestens ArbSchG, BetrSichV, PSA-BV, GefStoffV, ASiG, BaustellV, DGUV Vorschrift 1, DGUV Vorschrift 3, TRBS 1111/1112, TRGS 400 sowie ASR A1.3, A2.2 und A2.3.

Anhang Arbeitssicherheit im technischen Betrieb

Gefährdungsbeurteilung (GB)
Für die Ausschreibung wird folgende Mindestmatrix festgelegt
PSA
Freigabeprozesse
Schnittstellen
Muster Unterweisungsnachweis – Pflichtfelder
Muster Freigabeschein – Pflichtfelder

Gefährdungsbeurteilung (GB)

Der Auftragnehmer hat vor Aufnahme jeder Tätigkeit eine tätigkeits-, arbeitsmittel-, bereichs- und auftragsspezifische Gefährdungsbeurteilung zu erstellen, zu dokumentieren, freizugeben und aktuell zu halten. Vorhandene Gefährdungsbeurteilungen, Betriebsanweisungen, Herstellerunterlagen, Prüf- und Inbetriebnahmedokumente, SiGe-Plan-Unterlagen, Behördenauflagen und sonstige gleichwertige Dokumente des Auftraggebers sind zu übernehmen, auf Eignung zu prüfen und in die objektspezifische Beurteilung zu integrieren; dies gilt ausdrücklich auch für gleichartige Tätigkeiten und vergleichbare Arbeitsplätze. Gefährdungsbeurteilungen müssen mindestens Gefährdungen, Schutzmaßnahmen nach dem STOP-Prinzip, notwendige PSA, Unterweisungserfordernisse, Freigabepflichten, Notfallmaßnahmen, Schnittstellen zu anderen Arbeitgebern, Qualifikationsanforderungen und Prüffristen enthalten. Ohne gültige Gefährdungsbeurteilung dürfen keine Arbeiten mit erhöhtem Risiko ausgeführt werden. Liefergegenstände sind ein GB-Matrixverzeichnis, Tätigkeit-GBs, bereichsbezogene Sonder-GBs, eine Änderungs- und Versionshistorie sowie ein Maßnahmenverfolgungsregister. Abnahmekriterien sind Vollständigkeit, Freigabestatus, Nachvollziehbarkeit der Schutzmaßnahmen und Nachweis der Wirksamkeitskontrolle. KPI: Anteil der Tätigkeiten mit gültiger GB 100 %, fristgerecht geschlossene Maßnahmen ≥ 95 %, überfällige GB-Aktualisierungen 0.

Unterweisungen

Der Auftragnehmer hat alle eingesetzten Personen vor Tätigkeitsaufnahme, bei Tätigkeitsänderung, bei Änderung von Arbeitsmitteln, Verfahren oder Gefährdungslage sowie danach in angemessenen Intervallen, mindestens jedoch jährlich, zu unterweisen. Unterweisungen müssen arbeitsplatz- und tätigkeitsbezogen sein; bei PSA gegen tödliche Gefahren oder bleibende Gesundheitsschäden sind Unterweisungen mit praktischen Übungen durchzuführen. Die Unterweisung ist zu dokumentieren.

Für die Ausschreibung wird folgende Mindestmatrix festgelegt:

Zielgruppe	Mindestinhalte	Frequenz	Nachweis
Alle TTS-Beschäftigten	Standortregeln, Verkehrswege, Meldewege, Notruf, Fremdfirmenregeln, Basic-LOTO, Meldepflichten, Verhalten im Brand-/Störfall	vor Erstaufnahme, danach jährlich, zusätzlich anlassbezogen	elektronischer oder unterschriebener Unterweisungsnachweis
Objektleitung / Schichtleitung / Teamleitung	Führungsverantwortung, Freigabesystem, Eskalation, Koordination mehrerer Arbeitgeber, Maßnahmenverfolgung	vor Funktionsübernahme, danach jährlich	Rollenbezogener Nachweis
Instandhaltung / Störungseinsatz	Arbeitsmittel, Energieisolation, Wiederinbetriebnahme, sichere Instandhaltung, Permit-to-Work	vor Erstaufnahme, danach jährlich und anlassbezogen	Tätigkeitsbezogener Nachweis
Elektrofachkräfte / elektrotechnisch unterwiesene Personen	Freischalten, Sichern gegen Wiedereinschalten, Spannungsfreiheit, Grenzen der Beauftragung, Dokumentation	vor Erstaufnahme, danach jährlich und anlassbezogen	Qualifikations- und Unterweisungsnachweis
Arbeiten mit Heißarbeiten / Brandwachen	Heißarbeitsschein, Brandschutzmaßnahmen, Brandwache, Nachkontrolle	vor erster Tätigkeit, danach jährlich und vor jeder Freigabe	Heißarbeitsunterweisung / Permit-Protokoll
Arbeiten in engen Räumen / Behältern / Schächten	Freimessen, Rettungskette, LOTO, Atemschutz, Sicherungsposten	vor erster Tätigkeit, danach jährlich und vor jeder Freigabe	Sachbezogener Freigabe- und Unterweisungsnachweis
PSA gegen Absturz / Atemschutz / sonstige PSA Kat. III	Auswahl, Anlegen, Benutzung, Grenzen, Aufbewahrung, Erkennen von Schäden, praktische Übungen	vor Erstbenutzung, danach mindestens jährlich mit Übung	Praktischer Unterweisungsnachweis

Die Unterweisungsmatrix beruht auf ArbSchG § 12, DGUV Vorschrift 1 § 4 und § 31 sowie den einschlägigen DGUV-Regeln zu PSA und speziellen Tätigkeiten.

PSA

Der Auftragnehmer hat die erforderliche PSA aus der Gefährdungsbeurteilung abzuleiten, bereitzustellen, personen- und tätigkeitsbezogen auszugeben, ihren ordnungsgemäßen Zustand sicherzustellen und die Benutzungsinformationen in verständlicher Form bereitzuhalten. PSA muss individuell passen und ist grundsätzlich personengebunden zu verwenden. Für das TTS-Leistungsmodell werden mindestens folgende standardisierte PSA-Kategorien als Ausschreibungsbasis festgelegt; die tatsächliche Bereitstellung erfolgt risikobasiert je Tätigkeit und Bereich.

PSA-Kategorie	Typische Normreferenz	Typische Einsatzfälle im TTS	Anforderungen an Lagerung und Prüfung
Sicherheitsschuhe	DIN EN ISO 20345	Regelbetrieb Technikflächen, Werkstatt, Außenanlagen, Materialhandling	sauber, trocken, beschädigungsfrei; Sichtkontrolle vor Benutzung
Industrieschutzhelm	DIN EN 397	Technikzentralen, Baustellen-Schnittstellen, Montage-/Wartungsbereiche	trocken/UV-geschützt; Sichtkontrolle vor Benutzung
Augenschutz	DIN EN 166	Schleifen, Trennen, Bohren, Umgang mit Partikeln/Flüssigkeiten	in Schutzbehälter; Sichtkontrolle vor Benutzung
Warnschutzkleidung	DIN EN ISO 20471	Außenflächen, Verkehrs- und Andienbereiche, Nacht-/Dämmerungseinsätze	sauber und funktionsfähig; Austausch bei Reflexionsverlust
Schutzhandschuhe mechanisch	DIN EN 388	Montage, Instandhaltung, Handling von Bauteilen/Werkzeugen	trocken, sauber; Austausch nach Verschleiß
Schutzhandschuhe chemisch	DIN EN ISO 374-1	Chemikalien-, Reinigungs- und Medienkontakte	getrennte Lagerung; Austausch gemäß Herstellerangaben
PSA gegen Absturz	DIN EN 361, DIN EN 363, DIN EN 365	Dachflächen, Steigleitern, erhöhte Arbeitsplätze	dokumentierte regelmäßige Überprüfung nach anwendbarer Norm und Herstellerangaben
Atemschutz	DGUV Regel 112-190; je nach Gerät einschlägige PSA-Normen	Staub, Dämpfe, Gase, Notfall- oder Sondertätigkeiten	hygienische Aufbewahrung, Funktionskontrolle, Austausch nach Herstellerangaben

Die Normreferenzen und Prüfanforderungen stützen sich auf DIN-Mediennachweise und DGUV-Regeln; für PSAgA und Atemschutz gelten zusätzlich die speziellen Unterweisungs- und Benutzungsanforderungen. Liefergegenstände sind eine PSA-Matrix, Ausgabelisten, Prüflisten, Sperr- und Aussonderungslisten sowie Betriebsanweisungen. Abnahmekriterien sind vollständige Verfügbarkeit, personenscharfe Zuordnung, keine überfälligen Prüfungen und dokumentierte Mängelbeseitigung. KPI: PSA-Verfügbarkeit 100 %, überfällige Prüfungen 0, dokumentierte PSA-Mängel binnen Frist beseitigt ≥ 95 %.

Freigabeprozesse

Für alle risikobehafteten Tätigkeiten ist ein formales Freigabesystem einzuführen. Freigaben sind mindestens für Heißarbeiten, Energieisolation/LOTO, Arbeiten in Behältern/Silos/engen Räumen, Arbeiten mit erhöhter Absturzgefahr, Tätigkeiten an oder in der Nähe elektrischer Anlagen, Eingriffe in brandschutzrelevante Systeme sowie sonstige vom Auftraggeber definierte Sondertätigkeiten zu verwenden. Kein freigabepflichtiger Auftrag darf ohne vollständig ausgefüllte und genehmigte Freigabe, eindeutige Verantwortungszuordnung und dokumentierte Rückgabe/Wiederinbetriebnahme durchgeführt werden.

Freigabeart	Mindestinhalt	Freigabeberechtigte	Abschluss
Allgemeiner Permit-to-Work	Arbeitsort, Tätigkeit, Dauer, Risiken, Schutzmaßnahmen, Verantwortliche	Objektleitung TTS + benannte AG-Seite	Rückgabe mit Status und Abweichungen
Heißarbeitsschein	Brand-/Explosionsgefährdung, Brennstoffe entfernen/abschirmen, Brandwache, Nachkontrolle	AG-Freigabestelle + TTS-Verantwortliche	dokumentierte Nachschau
LOTO-/Energieisolation	Energiequellen, Trennstellen, Verriegelung, Kennzeichnung, Restenergien, Rücknahme	Anlagenverantwortliche + Ausführende	dokumentierte Entsperrung
Enge-Räume-/Behälterfreigabe	Freimessen, Lüftung, Rettungskette, Sicherungsposten, Kommunikation, PSA/Atemschutz	AG-Freigabestelle + fachkundige Person	dokumentierte Räumung und Wiederfreigabe
Elektrische Arbeitsfreigabe	Betriebszustand, Freischalten, Sperren, Prüfen, Abgrenzen	Verantwortliche Elektrofachkraft / beauftragte Person	dokumentierte Wiederinbetriebnahme

Die Permit-Struktur stützt sich auf VdS 2036, VdS 2008, das DGUV-Heißarbeitsmuster, DGUV 113-004 sowie BAuA-Fremdfirmenvorgaben. Liefergegenstände sind Permit-Muster, Rollenmatrix, Freigaberegister, Archiv und Auditnachweise. Abnahmekriterien sind Vollständigkeit der Permit-Muster, digitale Nachverfolgbarkeit und dokumentierte Abschlusslogik. KPI: Permit-Vollständigkeit ≥ 98 %, Permit-Verstöße 0, nicht rückgemeldete Freigaben 0.

Rollen und Verantwortlichkeiten. Der Auftraggeber stellt Standortregeln, Gefährdungsinformationen, Betreiber- und Freigabestrukturen, Alarmierungswege, brandschutzrelevante Standortvorgaben sowie vorhandene Dokumente bereit und benennt die freigabeberechtigten Funktionen. Der Auftragnehmer erfüllt die Arbeitgeberpflichten für sein eigenes Personal, erstellt und aktualisiert Gefährdungsbeurteilungen und Betriebsanweisungen, führt Unterweisungen durch, stellt PSA bereit, steuert Nachunternehmer, beantragt Freigaben, setzt Schutzmaßnahmen um und dokumentiert Ausführung sowie Rückgabe. Die Objektleitung TTS ist für das operative Sicherheitsmanagement des gesamten ausgeschriebenen Leistungsumfangs verantwortlich. Fachkraft für Arbeitssicherheit und Betriebsarzt sind mindestens in die Erstellung/Änderung sicherheitsrelevanter Grundprozesse einzubinden. Während der Restbau-, Inbetriebnahme- und Übergabephase sind die Schnittstellen zu Bauherr, SiGeKo und Errichtern schriftlich festzulegen.

Dokumentation und Nachweisführung. Sämtliche arbeitsschutzrelevanten Dokumente sind revisionssicher, versionsgeführt und objektbezogen in der Dokumentenstruktur nach A38 zu führen. Mindestdokumente sind: GB-Verzeichnis, Einzel-GB, Betriebsanweisungen, Unterweisungsnachweise, Qualifikations-/Befähigungsnachweise, PSA-Register, Permit-Register, LOTO-Register, Unfall-/Beinaheunfallmeldungen, Maßnahmenlisten, Begehungsprotokolle, Freigaben zur Wiederinbetriebnahme sowie Auditnachweise. Unterweisungen sind zu dokumentieren; als vertragliche Mindestanforderung sind Inhalte, Datum, Zielgruppe, Unterweisende und Unterwiesene nachweisbar zu führen. Für Unterweisungsnachweise wird eine Aufbewahrung von mindestens zwei Jahren festgelegt; weitergehende gesetzliche oder betriebliche Aufbewahrungsfristen bleiben unberührt. Abnahmekriterien sind Vollständigkeit, Lesbarkeit, Revisionsstatus, Suchbarkeit und Auditfähigkeit. KPI: fristgerecht abgelegte Nachweise ≥ 98 %, fehlende Pflichtdokumente 0, Auditfeststellungen mit Kritikalität hoch 0.

Schnittstellen

Zu Instandhaltungskonzept besteht die Schnittstelle über Wartungs- und Prüfverfahren, sichere Instandhaltung, LOTO, Ersatzteilzugriff und Wiederinbetriebnahme. Zu Service Desk Konzept besteht die Schnittstelle über Ticketklassifikation, freigabepflichtige Aufträge, Störungseskalation und Ereignismeldung. Zu Brandschutz besteht die Schnittstelle über Heißarbeiten, Brandwachen, Abschaltungen brandschutztechnischer Einrichtungen und Alarmorganisation. Zu Dokumentationsstruktur besteht die Schnittstelle über revisionssichere Ablage, Versionierung, Prüf- und Nachweisdokumentation sowie Auditpfade. Diese Schnittstellen sind vom Auftragnehmer in einer A01-Schnittstellenliste im Sinne einer Zuordnung von Prozess, Dokument, System und Verantwortlichkeit auszuweisen.

Muster Gefährdungsbeurteilung – Pflichtfelder

Feld	Mindestinhalt
Dokumentkopf	Standort, Bereich, Tätigkeit, Gewerk, Version, Datum, Ersteller, Freigeber
Tätigkeitsbeschreibung	Arbeitsauftrag, Regel-/Sondertätigkeit, beteiligte Firmen
Arbeitsumgebung	Raum/Anlage, Medien, Nachbargefahren, Parallelgewerke
Arbeitsmittel / Stoffe	Maschinen, Werkzeuge, Gefahrstoffe, Energiequellen
Gefährdungen	mechanisch, elektrisch, thermisch, chemisch, Brand/Explosion, Absturz, Enge Räume, Ergonomie
Maßnahmen	STOP, Abgrenzung, Freigaben, Messungen, Prüfungen, Notfallmaßnahmen
PSA	erforderliche Ausrüstung je Personengruppe
Unterweisung / Qualifikation	notwendige Unterweisungen, Befähigungen, Beauftragungen
Dokumente / Anhänge	Permit-Referenz, Betriebsanweisung, Herstellerangaben, Lageplan
Wirksamkeitskontrolle	Prüfung vor Arbeitsbeginn, Verantwortliche, Termin zur Überprüfung

Die Felder orientieren sich an ArbSchG/BetrSichV/GefStoffV/TRBS/TRGS und an der revisionssicheren Betriebsdokumentation.

Muster Unterweisungsnachweis – Pflichtfelder

Feld	Mindestinhalt
Stammdaten	Name, Firma, Funktion, Gewerk, Eintrittsdatum
Unterweisungsart	Erst-, Wiederholungs-, anlassbezogene, PSA-Spezialunterweisung
Inhalte	konkrete Themen und Bezug zur Tätigkeit
Praxisanteil	ja/nein, Art der Übung
Unterweisende	Name, Funktion, Qualifikation
Datum / Ort / Medium	Präsenz, digital, kombiniert
Verständnisnachweis	Rückfragen, Lernerfolgskontrolle, praktische Bestätigung
Freigabestatus	arbeitsfähig ja/nein, Einschränkungen

Die Nachweisstruktur orientiert sich an ArbSchG § 12, DGUV Vorschrift 1 und DGUV-Unterweisungshilfen.

Muster Freigabeschein – Pflichtfelder

Feld	Mindestinhalt
Auftragsdaten	Ticket-/Auftragsnummer, Bereich, Anlage, Tätigkeit, Zeitraum
Risiken	Brand/Explosion, Energiequellen, Enge Räume, Absturz, Stoffe
Vorbedingungen	GB geprüft, Unterweisung gültig, Qualifikation gültig
Schutzmaßnahmen	Absperrung, LOTO, Gasmessung, Brandwache, Lüftung, PSA
Verantwortliche	Antragsteller, Ausführende, Aufsicht, Freigeber
Freigabe	Datum, Uhrzeit, Gültigkeit, Einschränkungen
Rückgabe	Arbeitsende, Restgefahren, Wiederinbetriebnahme, Abweichungen
Archivierung	Permit-Nummer, Ablageort, Verknüpfung mit DMS/CAFM

Angaben, die im Zuge der Ausschreibung noch zu präzisieren sind

Für den endgültigen Vergabetext sind folgende Punkte objektiv erst nach Vorlage der finalen Auftraggeberunterlagen abschließend festlegbar:

Die anlagenspezifischen Gefährdungen können erst nach Vorlage von Anlagenlisten, GA-/MSR-Unterlagen, Stromlaufplänen, Explosionsschutzdokumenten, Medienlisten, Layouts, Brandschutzkonzept, SiGe-Plan, Inbetriebnahmeszenarien und Herstellerdokumentationen endgültig bewertet werden. Gleiches gilt für die abschließende Festlegung freigabepflichtiger Tätigkeiten, Prüfstellen, Messanforderungen, Rettungsketten und LOTO-Isolationspunkte.

Die rollenbezogene Unterweisungsmatrix ist nach endgültiger Organisationsstruktur, Schichtmodell, Fremdfirmenanteil, Gewerkezuschnitt, Befähigungsprofilen und tatsächlichen Sonderflächen zu konkretisieren; ebenso die personenscharfen Anforderungen an Objektleitung, Freigabestellen, Anlagenverantwortliche, Elektroverantwortung, Brandschutzfunktionen und Notfallrollen.

Die PSA-Matrix ist erst nach Abschluss der endgültigen Gefährdungsbeurteilungen, nach Klärung der Tätigkeitsprofile und nach Festlegung der eingesetzten Arbeitsmittel, Stoffe und Zugangssysteme final zu spezifizieren. Das betrifft insbesondere Atemschutz, PSAgA, chemische Schutzkleidung, elektrische Schutzausrüstung und ex-zonenspezifische Anforderungen.

Die Dokumentations- und Systemvorgaben sind nach Vorlage der endgültigen A38-Dokumentenstruktur, des CAFM-/DMS-Zielbilds, der Rechtekonzepte, der Archivierungs- und Auditvorgaben sowie der Schnittstellen und den Betreiberunterlagen zu finalisieren.